环保部：环保执法打击的是非法及“黑色”企业

从2017年4月8日开始，环保部在京津冀及周边区域“2+26”城市开展了持续时间长达一年的大气污染防治强化督查行动，这场被称为史上最严的执法行动在留住蓝天的同时，也戳到了一些违法企业的痛点。因此，“环境执法严重影响地方经济发展”、“一些地方GDP严重下滑”等说法令环保部的执法行动屡屡承压。

对仍在进行的强化督查，环保部大气环境管理司司长刘炳江最新表态说：“2017年是环保执法力度最大的一年，也是清理整顿‘散乱污’企业力度最大的一年。”

据刘炳江介绍，2017年，环保部重点对“2+26”城市的6.2万家“散乱污”企业开展了综合整治。在他看来，“散乱污”综合整治打击的是非法以及“黑色”企业。“我们也组织做过深入分析，如果‘散乱污’企业全部安上高效治污设施，那么这些企业不仅钱挣不到，甚至还得赔本。”刘炳江表示：“这些企业之所以能长期存在，就是以牺牲环境为代价。”他坦言，这些企业赚的都是污染环境的钱。

至于持续一年的执法行动是否对经济造成负面影响？刘炳江说，2017年全国工业生产增速扭转了自2011年以来连续6年下降的态势；即使大家普遍认为受冲击最大的钢铁行业，统计显示黑色金属冶炼和压延加工业产能利用率提高了4.1个百分点。

“环保执法打击的是违法企业，是黑色的GDP，扶植的是合法企业，是绿色的GDP。”刘炳江认为，在执法过程中，肯定会对一些违法企业、不达标企业造成较大冲击，甚至关停淘汰，“这是经济发展的必然规律，历史欠账总是要还的。”他表示，“散乱污”企业综合整治还要进一步向全国推广。

刘炳江说，专家的统计显示，2017年“2+26”城市“散乱污”企业整治对PM2.5浓度下降贡献率达30%。

据刘炳江介绍，2017年，1万多家国家重点监控企业全部安装在线监控，实现24小时实时监管；企业排放达标率大幅度提升。

“人努力”加上“天帮忙”， 2017年，全国地级及以上城市PM10比2013年下降22.7％；北京市PM2.5从2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米；《大气十条》确定的各项空气质量改善目标得到实现。

但是，当前大气环境形势依然严峻。刘炳江表示，除了气候因素外，目前污染物的排放量仍没有降下来。据他介绍， SO2(二氧化硫)、NOx（氮氧化物）、烟粉尘、VOCs（挥发性有机物）等大气污染物排放量仍然处于千万吨级高位，远超环境容量，实现空气质量达标需要削减排放50％以上；其中VOCs排放仍然呈现增长态势，减排任务尤为艰巨。

同时，多数城市环境空气质量超标。刘炳江表示，2017年全国338个地级及以上城市中只有99个城市达标，仅占29.3％。此外，重污染过程仍然多发，今年以来京津冀及周边地区已发生五次重污染过程，重度以上污染天数比例为13.8％。

刘炳江认为，部分地区还存在对大气污染防治重视不够、压力传导不到位等问题，一些基层政府及其组成部门的环保责任不落实、主动性不够、责任心不强。

“我国大气污染防治工作已经进入攻坚期，传统煤烟型污染与PM2.5、O3（臭氧）污染等新老环境问题并存，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织，末端治理减排空间越来越小，环境压力居高不下，产业、能源、交通运输结构调整和生产、生活方式转变更加迫切。”刘炳江表示，环保部正在深入总结《大气十条》成功经验，研究制定打赢蓝天保卫战作战计划，明确具体战役及其时间表和路线图，持续改善空气质量。

来源：法制网   记者：郄建荣